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  • 존경하는 정도열 의장님, 그리고 의원님 여러분!

    제 234회 정례회 개회를 맞아 2017년도 예산안을 제출하고 심의를 요청드리면서 내년도 구정 운영 방향과 주요 시책에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

    존경하는 의원님 여러분, 민선6기가 출범한지도 어느덧 2년 5개월이란 시간이 흘렀습니다.
    그동안 우리구는 ‘대한민국에서 가장 행복한 노원 구민의 집’을 짓기 위해 많은 노력을 기울여왔습니다.
    그 일환으로 2016년에는 여섯번째 마을공동체 복원사업으로 ‘노원아 놀자! 운동하자!’ 사업을 시작하였습니다.

    대다수의 주민이 문화체육의 필요성을 인식하고는 있으나 실천이 어려운 현실에서저녁이 있는 건강하고 행복한 삶을 위하여 주민들이 자유로운 시간에 이용이 편리한 곳에서 원하는 종목을 즐길 수 있도록 각종 생활체육 교실을 개설하여 운영하고 동별 문화 체육지도를 제작, 배포하였으며 동 체육회를 구성하여 문화 체육생태계 조성에 크게 기여하였습니다.
    자치회관, 관내 복지관, 학교, 어린이집등과 연계한 주민주도형 마을 축제인 동마을 축제를 개최하여 한 마을에 하나의 축제라는 인식을 확산시키며 다양한 계층의 주민이 참여하였고 이를 토대로 노원 탈축제와 구민체육대회 등이 성공리에 개최되어 주민참여 축제에 큰 획을 그었습니다.
    주민들의 건강을 관리할 수 있는 노원 체력인증센터를 공릉동에 개소하였으며, 월계배드민턴장 건립과 올해 완공 예정인 육사야구장, 당고개 실내배드민턴장 건립으로 스포츠 활동을 통한 시민들의 건강한 여가생활을 지원토록 하였습니다.

    또한 금년말 조성 완료되는 불암산 더불어 숲과 수락산 자락길 개장으로 부족한 휴양과 건강시설을 친환경적으로 확충하여 남녀노소 누구나 산에서 휴식을 얻고 숲을 이용할 수 있도록 하였고 마들체육공원 내에 지구의 길을 조성하고 중랑천 하천공원에 중랑천 환경센터를 개관하여 지구와 환경의 소중함을 인식토록 하였습니다.

    녹색식물로 여름철 태양광을 차단하여 실내온도를 낮추고, 에너지 절감, 심신 안정 등의 효과를 거두는 녹색커튼을 동주민센터 및 도서관 학교 등에 설치하고 유용미생물 EM 발효액 보급체계를 구축하여 친환경 생태 도시를 만드는데 앞장서고 있습니다.
    구청사를 녹색과 문화 체육이 어우러진 테마 청사로 조성하여 방문 민원인에게 지루한 대기시간 해소와 다양한 볼거리를 제공하여 가족 단위로 나들이가 가능한 청사를 만들어 집주인인 구민들의 휴식처로 거듭나고 있습니다.

    공릉행복발전소와 온수골 행복발전소, 월계행복발전소 달빛 마실의 건립으로 주민들의 삶의 질 향상과 지역공동체의 활성화에 이바지하였으며 공릉동 구 북부지검 이전자리에 사회적경제지원센터를 건립하여 지역경기 활성화에 기여하였고, 지역화폐 노원을 출범하여 마을에서 돈 없이 살 수 있는 진정한 행복공동체를 만드는데 노력하고 있습니다.

    또한 수락한옥어린이집, 중계행복어린이집 등 국공립 어린이집과 공립형 지역아동센터인 불암골 행복발전소를 건립하여 쾌적환 보육환경 및 안전한 보육서비스를 제공하였습니다.
    일반주택지역의 범죄발생률을 아파트 수준으로 낮추기 위해 시작한 일반주택 범죄제로화 사업은 상계뉴타운, 중계백사마을 등 재개발 재건축 지역까지 확대 시행하였고 상계-덕송간 광역도로 개설로 경기, 강원지역을 오가는 통행시간이 한층 단축되었으며 월계로-창동길간 도로개통 공사에 폭 48미터의 생태터널을 설치하여 최대한으로 자연을 보호하면서 주민들의 교통편의를 도모하였습니다.

    또한 7월 1일부터 전 동에서 찾아가는 동 주민센터 사업을 추진하여 복지생태계 구축 및 찾아가는 복지를 실현하고 있으며 노후가 더 행복한 노원을 만들기 위한 노원 50+ 센터가 12월 개관을 앞두고 있습니다.

    이러한 노력들이 결실을 맺어 2016 「자랑스런 대한국민대상」‘지방행정부문’에서 대상을 수상 했습니다.
    이 성과들은 여기에 함께 계신 여러 의원님들의 적극적인 성원과 협조, 그리고 구민 여러분이 함께 하였기에 가능한 일이었습니다.
    이 자리를 빌려 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

    존경하는 의원님 여러분!
    2017년에는 구민들의 삶의 질 향상을 위해 의회와 함께 해야 할 일들이 많이 남아 있습니다.
    그러나 노원구의 재정여건은 그리 밝지 않습니다. 우리구 세입은 금년과 대비하여 소폭 상승할 것으로 예상됩니다만, 국·시비 매칭사업에 대한 구비 분담분이 증가하여 재정여건은 여전히 어려울 것으로 판단됩니다.
    어려운 재정 여건이지만 세입은 안정적으로 추계하고 세출은 재정 건전성을 훼손하지 않는 범위 내에서 적극적으로 구조조정하여 꼭 필요한 부분에 더 쓰일 수 있도록 최선의 노력을 다하였음을 의원님 여러분께 말씀드립니다.

    2017년 예산 총 규모는 특별회계를 포함하여 7,036억원으로 올 해 6,690억원 대비 5.2%인 346억원이 증가하였습니다.
    이는 사용용도가 정해진 국·시비 매칭사업과 법정필수경비의 증가에 기인한 것으로 실질적인 자체사업을 위한 투자 가용재원은 여전히 부족한 상황입니다.

    이러한 재정적 어려움을 감안하여 수차례 부서 간 조율과 사업별 타당성 검토를 통하여소모성 경비와 불요불급한 경상비를 최소화하는 등 부족한 투자 가용재원을 최대한 확보하는 방안으로 예산을 편성하였습니다. 아울러 서울시 등 유관기관의 국·시비 등을 최대한 확보하는 방안을 모색하고 국회의원 시의원 등과 협력하여 외부재원을 최대한 확보하는 등 부족한 재정을 뒷받침하기 위한 다각적인 노력도 함께 해나갈 것입니다.
    노원의 미래를 결정지을 수 있는 주요사업들이 원활하게 추진 될 수 있도록 의원님들의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리며 2017년 구정 운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

    첫째, 생명과 안전을 가장 소중히 여기는 복지 노원을 실현하겠습니다.

    먼저 생명을 지키는 생명존중 문화 조성 및 자살예방사업, 심폐소생술 교육사업에 더욱 주력하여 자살률 최저도시, 심정지 생존율 최고도시를 만들어 나가겠으며, 금연성공 인센티브 지급으로 성공률을 높이고 있는 금연도시 노원프로젝트 사업을 확대하여 구민 건강을 지키고 담배연기 없는 청정도시를 만들기 위해 노력하겠습니다.

    상계1동에 천상병 문학관을 겸한 마을복지커뮤니티센터를 조성하여 마을공동체 복원 및 주민인식개선을 적극 지원하고 커뮤니티 맵핑을 활용하여 행복공동체 마을 만들기 활성화의 기반을 구축하겠습니다. 동 휴먼서비스, 찾아가는 동 주민센터 사업을 통해 복지사각지대를 제로화하고 주민의 복지체감도를 향상시키겠으며, 주민커뮤니티공간, 케어센터, 지역아동센터 등의 시설을 갖춘 중계9단지 복지관 건립·운영으로 촘촘한 복지서비스에 만전을 기하겠습니다.

    중계동에 노원구 아동복지관 건립을 추진하여 아동의 복지와 교육을 통합적으로 제공하는 특화된 아동복지관의 새로운 모델을 만들어 가겠으며 아울러 공릉가로공원에 어르신들을 위한 각종 문화공연을 즐기는 휴게쉼터로서 실버카페를 건립하여 운영하겠습니다.
    또한 하계문화체육복합센터, 월계문화복지센터를 건립하여 지역 주민들의 쉼터이자, 배움터로 활용할 수 있는 복합문화공간으로 조성하겠습니다.

    둘째, 학생과 학부모가 행복한 교육특구 노원을 만들겠습니다.

    꿈·책·즐거움·건강·안전의 5대 마을학교를 더욱 활성화 하여 청소년의 균형있는 성장과 더불어 마을 공동체 복원사업의 기틀을 마련하겠습니다.
    마을방과후학교 지원센터를 설치하여 지역 여건에 맞는 방과후 교육프로그램을 체계적으로 지원하여 우수한 마을자원을 활용하여 마을공동체교육을 더욱 활성화하겠습니다. 또한 지난 8월 노원구가 교육부가 시행하고 한국과학창의재단이 주관한 ‘2016년도 수학문화관 조성 지원사업’에 최종 선정되어 수학문화대중화를 이끌수 있는 수학문화관 건립을 지원받을 수 있게 되었습니다. 학생, 교사, 교수 등 다양한 교육 주체들이 참여하여 내실있는 학습공간을 조성토록 하겠습니다.

    상계청소년문화의집을 건립하고 노원 청소년직업체험센터를 착공하여 청소년들의 꿈과 희망이 실현될 수 있도록 다양한 체험의 기회를 제공하겠으며, 노원 마을미디어지원센터를 조성하여 지역주민의 영상미디어 교육 및 창작활동을 지원하겠습니다. 청소년상담복지센터 및 위탁형대안학교 운영을 내실화하는 등 교육안전망을 구축하여 위기 청소년이 건강한 시민으로 성장할 수 있도록 체계적이고 지속적인 지원을 해 나가겠습니다.

    또한 불암 문화정보도서관, 한내도서관을 건립하고 상계문화정보도서관에 북카페를 조성해 문화쉼터 및 독서공간을 제공하겠으며, 노원독서교실 북적북적을 운영하여 더 많은 주민이 책읽는 마을로 자리매김 하겠습니다. 아울러 서울과학관과 (가칭)노원우주학교를 2017년 상반기에 개관하여 노원구가 명실상부한 교육특구가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

    셋째, 주거와 일자리가 함께하는 역동적인 노원으로 도약하겠습니다.

    민선6기 노원구의 최대 현안은 일자리 창출을 기반으로 베드타운 이미지를 극복하여 수도권 동북부 중심지로의 지역 위상을 강화하는 것입니다.
    진접선 복선전철이 ‘14년 12월 국가시행사업으로 착공됨에 따라 구민들의 숙원사업인 창동차량기지 이전 절차가 진행중이고 창동·상계지역이 도시재생사업 대상지역으로 선정되어 수도권 동북부 320만의 경제 중심지이자 8만개의 일자리를 창출하는 신경제중심지로 집중 육성을 추진하는 등 창동차량기지와 도봉운전면허시험장 이전부지 개발사업이 본격적으로 추진되고 있습니다. 변두리에 머물고 있는 창동·상계 일대를 수도권 동북부 신경제 중심지이자 아시아 지식문화 허브로 조성하여 미래 노원 발전의 핵심 축으로 만들어 나가겠습니다.

    이와 함께 광운대역세권 개발사업은 현재 사전협상형 도시개발사업으로 협의중에 있으며 역세권 부지가 신경제 전략거점지역이 되도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 공릉동 북부지검 및 북부지원 이전 부지에는 금년말에 북부여성창업플라자를 준공하고 내년에는 시민생활사 박물관을 착공할 예정입니다. 이들 시설들이 건립되면 그동안 침체되었던 지역경기 활성화에 크게 기여하게 될 것입니다.

    또한, 지하철 동북선은 금년말까지 협상을 마무리짓고 실시설계를 거쳐 2017년말 착공할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠으며 KTX 수서노선 의정부 연장선이 노원구를 경유할 수 있도록 관계기관과 적극 협력해 나가겠습니다.

    아울러, 동부간선도로 방음벽을 터널형 등으로 교체하고 상계재정비촉진지구내 상계로 확장사업을 조기 추진하겠으며 하계동 학여울청구아파트에서 월계역까지 중랑천 횡단 인도교를 설치하여 주민들의 통행불편 해소하고 중랑천 수변공원과의 접근성을 강화시키겠습니다.

    이밖에 백사마을 주택재개발사업과 상계재정비촉진사업 등이 주민 모두가 공감할 수 있는 방향으로 추진될 수 있도록 노력하겠습니다.

    넷째, 기후변화에 대응하며 사람과 자연이 더불어 살아갈 수 있는 노원의 기틀을 다지겠습니다.

    무분별한 화석연료 사용으로 우리 지구의 이산화탄소 농도는 이미 400ppm을 넘어섰으며 미세먼지 농도 증가로 인해 대기질이 악화되어 우리의 건강을 위협하고 있습니다.
    이에 화석연료에 대한 의존도를 낮추고 신재생에너지 보급 확대를 지역에서 솔선수범하여 자연과 인간이 공존하는 지속가능한 녹색도시를 만들어 나가겠습니다.

    먼저, 2017년 8월 입주예정인 제로에너지주택 실증단지가 세계적인 친환경 에너지 자립형 주택단지로 기후변화에 대응할 수 있는 대안으로 자리매김하도록 추진하겠습니다.
    공공기관 건물 창밖에 나팔꽃, 풍선초 등을 키워 냉방 에너지 절약 및 힐링 효과를 주는 녹색커튼사업을 확대해 나가겠으며, 공용차량을 전기차로 구매하여 친환경 에너지 사용에 솔선수범하겠습니다.

    노원행복나눔 목욕탕에 태양관 집열판을 설치하고 아파트에 미니 태양광을 노원의 전체 가구 10%까지 확대 보급하여 에너지 자립도시로 거듭나도록 하겠으며, 신재생에너지 공급의무화제도의 한계를 보완하기 위한 노원형 발전차액 보조금 지원제도를 통해 지역내 소규모 태양광 발전사업자를 육성하여 친환경 녹색도시 조성에 기여하도록 노력하겠습니다.

    마들체육공원 에코센터 앞마당에 주민 참여로 함께 만들고 관리하는 모두의 정원을 조성하여 다양한 생태환경과 도심속의 휴식처에서 인간과 자연이 자유롭게 공존하는 지속가능한 노원 만들기에 앞장서겠으며, 1가구 1텃밭가꾸기 등 친환경 도시농업 사업을 지속적으로 확대 추진하여 생태적 공동체 도시를 만들어 나가고, 2단계 구간 공사가 마무리중인 경춘선 숲길 조성사업은 빠른 시간 내에 전 구간을 완공하여 도시지역과 하천, 산림 지역을 연결하는 광역 그린웨이를 조성하겠습니다.

    아울러 월계동 초안산에는 가족단위로 즐길 수 있는 가족캠핑장을, 중계동 자연마당에 나비온실 등이 있는 곤충테마의 숲을 조성하여 자연환경과 생태의 소중함을 인식하는 계기를 마련하도록 하겠습니다.

    또한, 음식물쓰레기의 원천 감량을 유도하기 위해 RFID 세대별 종량기 보급을 단계적으로 확대하여, 2018년까지 설치를 완료하도록 노력하겠습니다.

    다섯째, 문화와 생활체육이 풍요로운 도시를 구현하겠습니다.

    주민들의 건강, 행복 그리고 ‘저녁이 있는 삶’을 위해서 구민 모두 1인 1문화·체육활동을 갖고 쉽게 참여할 수 있도록 문화 체육 인프라를 확충하여 주민들의 문화욕구를 충족시켜 나가겠습니다.

    지난달 투자심사가 완료된 상계동 시립 어울림 체육센터 건립을 본격화하고 내년 6월 개관 예정인 월계문화체육센터 건립을 차질없이 추진하여 생활체육의 균형 발전을 도모하겠습니다.
    또한 상계5동에 야구장 및 축구장을 갖춘 체육공원을 조성하고 공릉동 육사체육관 리모델링도 완공하여 부족한 생활체육공간을 확보해 나가겠습니다.

    상계예술마당 개관으로 관내 예술단체의 창작예술활동을 돕고, 서울의 마지막 간이역인 화랑대 역사 주변에 열차박물관을 건립하여 서울동북부지역의 대표적인 관광명소로 거듭날 수 있게 하겠으며 조선왕릉문화벨트 조성사업을 시행하여 왕릉문화 콘텐츠를 지역주민이 상시활용할 수 있는 기반을 마련하겠습니다.

    마지막으로, 주민의 소통과 참여로 함께 만들어가는 동별 축제와 구민체육대회를 활성화 시키고, 태강릉 초안산 궁중문화제와 등축제를 더욱 확대해나가겠으며, 특히 노원탈축제를 노원의 정체성과 독창성이 담긴 우리구 대표 축제로 완성하겠습니다.


    존경하는 정도열 의장님! 그리고 의원님 여러분!

    2017년도 예산안은 매우 어려운 재정여건 속에서도 구민들에게 더 나은 삶의 기반을 제공하는 한편 미래 노원의 성장 동력을 다질 수 있도록 하기 위해 고심 끝에 작성되었습니다.
    내년에도 구정 주요사업들이 원활하게 추진될 수 있도록 의장님과 의원님 여러분의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드립니다.
    감사합니다.

    2016. 11. 21.

    노원구청장 김 성 환