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  • 존경하는 정도열 의장님, 그리고 의원님 여러분!

    제 241회 정례회 개회를 맞아 2018년도 예산안을 제출하고 심의를 요청드리며, 내년도 구정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

    지난, 민선5기에 이어 '새로운 변화'라는 주제로 주민 여러분께 보고드리며 시작한 민선6기도 어느덧 3년반이라는 시간이 흘렀습니다.
    그동안, 우리구는 ‘노원이 발전하면 대한민국이 발전한다’는 슬로건으로 ‘대한민국에서 가장 행복한 구민의 집’을 짓기 위해 최선을 다해 왔습니다.

    2014년, 세월호 참사 이후 우리사회의 가장 큰 이슈는 '생명과 안전' 이었습니다.
    민선5기부터 꾸준히 펼쳐온 자살예방 사업은 지난 7년간 27%, 작년보다 16.1% 감소하여 점차 그 효과를 나타내고 있으며, 경증치매노인 공동돌봄교실 ‘두드림’ 사업은 가족참여형 통합 돌봄의 모델을 제시하여 전국 지자체는 물론, 국가기관의 벤치마킹 대상이 되고 있습니다.
    생명을 구하는 심폐소생술 교육 상설화를 통해 서울시 평균보다도 낮았던 심정지환자 생존율이 사업시행 이후 2배이상 상승했으며, 금연도시 노원 정책은 3년동안 성인남자의 흡연률을 17% 감소시켰습니다.

    또한, 일반주택지역을 안전한 마을로 만들기 위한 범죄제로화 사업은 침입형 범죄율을 크게 낮춰 안전한 자치구 1위의 위상을 더욱 굳건하게 하고 있습니다.

    ‘인사하기’ 부터 시작된 마을공동체 복원 운동은 올해, 지금까지의 사업 전체를 아우르는 일곱번째 걸음으로 ‘행복은 삶의 습관입니다’ 를 시작했습니다.
    경제는 수단, 행복은 삶의 궁극적 목표입니다. 이를 위해 ,행복 10계명과 행복편지 등을 통해 주민들이 보다 행복하게 생활할 수 있도록 최선을 다하고 있습니다.

    커뮤니티 공간인 각 마을별 행복발전소 확충사업은 마을공동체 활동 거점으로 역할을 다하고 있으며, 그 중, ‘한내 지혜의숲’은 2017년 서울시 건축대상과 문화체육관광부 장관상을 수상하기도 하였습니다.
    마을학교 사업은, 시작한지 3년만에 여섯배가 넘는 성장과 97%의 이용자 만족도를 나타내고 있으며, 전국 최초로 시행한 위탁형 대안학교를 포함한 학업중단예방사업은 학업중단자 수가 36% 감소하는 성과를 보였습니다.

    올해는, 서울시립과학관과 노원우주학교가 개관하여 기존 시립미술관과 중랑천환경센터, 노원에코센터 등과 연계 해 과학·문화·환경·교육이 최적화 될 수 있는 교육여건을 조성하게 되었습니다.

    아울러 미래세대 주역인 아동과 청소년들을 위해 불암산 유아숲체험장과 마들상상놀이터를 개소했고, 상계 문화의집과 노원직업체험센터, 청소년상담복지센터와 종합 아동복지관 등이 완공되면 청소년들의 환경은 훨씬 더 좋아질 것입니다.

    또한, 월계문화체육센터를 개관하여 그동안 상대적으로 소외되었던 월계동 지역의 다양한 생활체육과 문화복합공간으로 활용될 것이며, 당고개 실내배드민턴장 건립과 공릉동 미니골프장, 노해근린공원 족구장 조성 등은 주민들의 건강한 여가생활 지원과 지역에 활력을 불어 넣고 있습니다.

    올해 5회째를 맞이한 ‘노원탈축제’는 참여인원이 30만명을 넘어서며 서울의 대표 브랜드 축제로 발돋움 했으며, 다양한 계층의 주민과 함께하는 동 마을축제는 ‘탈축제’, ‘구민체육대회’ 등과 연계되어 주민 소통과 화합의 장으로써 크게 자리매김 하고 있습니다.
    초안산캠핑장과 불암산더불어숲 개장으로 친환경적인 휴양 및 여가시설을 확충하였으며, 마들체육공원 내 조성한 모두의 정원은 주민참여로 함께 만들고 관리하는 도심속의 휴식처가 되었습니다.

    또한, 블록체인에 기반한 지역화폐 방식을 통해 자원봉사, 기부, 자원순환 활동 등 사회적 가치를 보다 폭넓게 확산하고, 어르신과 청소년이 빈방을 공유하는 룸 셰어링 사업도 올해까지 총 129쌍이 맺어져 서울시 자치구중 가장 많은 실적을 보이고 있습니다.

    기후변화에 대한 대응은 현재와 미래세대를 아우르는 절박한 과제입니다.
    그동안 노원구는 녹색도시 노원을 위해 전국 최초의 에코센터 운영과 녹색이미래다 사업 추진, 건물에 녹색식물을 식재하는 녹색커튼 사업과 도시농업 활성화를 추진했으며, 중랑천 환경센터 및 불암산 생태학습관 등에 다양한 생태환경 교육장을 조성하여 주민들의 환경인식 개선에 적극 앞장 서 왔습니다.
    아파트 미니태양광을 3,400가구 설치하여 서울시 자치구중 압도적인 1위를 차지했으며, 미세먼지 저감을 위한 안개형 분무노즐 살수차도 개발하여 전국 최초로 운영하기도 하였습니다.

    또한, 서울시 최초로 노원환경재단을 설립하였고, 국내 최초로 추진한 에너지제로주택이 완공되어 입주가 시작되고 있습니다.
    국토부 공모사업으로 시작한 에너지제로주택은 인간과 자연이 공존하는 미래주택의 표준이 될 것입니다.
    이 모든 결실은 여기에 계신 여러 의원님들의 적극적인 성원과 협조, 그리고 구민 여러분들이 함께 하였기에 가능한 일이었습니다.
    이 자리를 빌려서 의장님과 의원님 여러분께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

    존경하는 의원님 여러분!
    민선6기를 마무리하고 민선7기를 시작해야 할 2018년에는 해야 할 일들이 더욱 많습니다.

    우리구 세입은 금년과 비교하여 특별히 증가하지 않을 것으로 예상되나, 국‧시비 매칭사업에 대한 구비 분담분이 대폭 증가하여 재정여건은 여전히 어려울 것으로 보입니다. 어려운 여건이지만, 세입은 안정적으로 추계하고 세출은 재정 건전성을 훼손하지 않는 범위 내에서 적극적으로 구조조정하여, 꼭 필요한 부분에 더 쓰일 수 있게 최선의 노력을 다하였음을 여러 의원님들께 말씀드립니다.

    2018년도 예산 총 규모는 특별회계를 포함하여 7,912억원으로, 올 해 7,036억원 대비 12.5%인 876억원이 증가하였습니다.
    이는 사용용도가 정해진 국·시비 매칭사업과 법정 필수경비 증가에 기인한 것으로 실질적인 자체사업을 위한 가용재원은 여전히 부족한 상황입니다. 이러한 재정적 어려움을 감안하여 수차례 부서간 조율 및 사업타당성 검토를 통해 소모성 경비와 불요불급한 경상비를 최소화하는 등 부족한 투자 가용재원을 최대한 확보하는 방향으로 예산을 편성하였음을 보고 드립니다.

    다음은, 2018년 구정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

    첫째, 생명의 소중함과 안전을 우선하는 복지도시 노원을 만들겠습니다.

    주민의 생명과 안전을 지키는 일은 자치단체가 해야 할 가장 기본적인 책무이며 복지노원을 위한 시작입니다.

    생명의 소중함을 지키기 위해 추진해 온 자살예방사업과 심폐소생술 교육사업에 더욱 주력하여 자살률 최저도시, 심정지환자 생존율 최고도시를 만드는데 최선을 다하겠으며, 금연도시 노원프로젝트 사업을 지속적으로 추진하여 구민 건강을 지키고 지역사회 금연환경 조성에 노력하겠습니다.

    동 휴먼서비스, 찾아가는 동 주민센터 사업을 통해 복지 사각지대를 해소하고 주민의 복지체감도를 향상시키겠으며, 상계동에 마을복지커뮤니티센터를 건립하여 주민주도의 마을형 복지모델을 구축하고, 자원봉사·기부 등 실적을 가상화폐로 전환하여 공공의 가치를 실현하기 위한 지역화폐 노원(NO-WON)도 지역내에서 선순환 구조로 정착될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

    고령화 시대를 맞이하여 어르신들을 위한 문화·체육 프로그램 등 다양한 여가시설을 갖춘 노인복지관 건립과 중계동에 아동복지관을 완공하여 아동의 복지와 교육을 통합적으로 제공하는 새로운 모델을 만들어 가겠습니다.

    또한, 원터 근린공원 커뮤니티센터, 하계행복발전소와 월계문화복지센터를 건립하여 지역 주민들의 쉼터이자 배움터로 활용할 수 있는 복합문화공간이 될 수 있도록 하겠습니다. 아울러, 안전도시 노원을 위한 범죄제로화 사업의 지속적인 추진과, 인권관련 거버넌스 구축 및 교육에도 힘써 지역사회 인권역량이 더욱 강화될 수 있도록 하겠습니다.

    둘째, 학생과 학부모가 행복한 가장 모범적인 교육도시 노원을 만들겠습니다.

    교육을 중심으로 마을공동체 복원의 토대가 되고 있는 ‘마을이 학교다’ 사업을 더욱 확대 발전시켜 청소년들이 창의와 협동에 기반 한 자존감있는 주체로 성장해 나가도록 노력하겠습니다.

    이번달 착공한 수학문화관은 체험 위주의 구성으로 세계적인 수학교육 중심 공간이 될 수 있도록 하겠으며, 노원 마을미디어지원센터를 건립하여 지역 주민의 영상미디어 교육과 창작활동을 지원하고, 노원 여성교육센터 건립을 통한 여성의 문해능력 향상과 민주시민 교육 등 다양한 교육커뮤니티 공간으로 기능토록 하겠습니다.

    청소년상담복지센터 및 위탁형대안학교 운영을 내실화하는 등 위기 청소년이 건강한 시민으로 성장할 수 있도록 체계적이고 지속적인 지원을 해 나가겠으며, 또한, 공동육아방 설치 및 노원 어린이도서관 증축, 불암문화정보도서관 건립 등을 통해 더 많은 주민들에게 여가와 문화 및 독서공간을 제공토록 하겠습니다.

    아울러, 건강한 식재료를 산지와 직거래 지원하는 도·농상생 공공급식센터를 운영하여 어린이집, 지역아동센터 등에 대한 안전하고 친환경적인 먹거리 제공에도 최선을 다하겠습니다.

    셋째, 주거와 일자리가 함께하는 역동적인 노원구를 만들어 가겠습니다.

    창동차량기지 및 도봉면허시험장 이전 개발은 노원의 100년 미래가 달려 있는 사업입니다.

    지난 3월, 서울시는 창동‧상계 도시재생활성화계획을 확정 고시후 현재, 마스터 플랜을 수립중으로, 창동‧상계지역이 수도권 동북부 320만의 경제·문화 중심지이자 8만개의 일자리를 창출할 신경제 중심지로 본격 추진되고 있습니다. 2018년에는 도봉면허시험장 이전 계획도 마무리하여 본격적으로 차량기지와 면허시험장 이전부지의 개발방안에 대한 새로운 청사진을 만들도록 하겠습니다.

    광운대역세권 개발사업은 올해 우선협상대상자가 선정되어 절차를 진행중에 있으며, 2018년 각종 도시계획 변경절차를 진행하고, 2019년에는 오랜 숙원이었던 시멘트 사일로 철거 등 본격적 개발을 추진토록 하겠습니다. 지하철 동북선은, 2018년까지 인허가 절차를 이행하여 2019년 상반기에 착공할 수 있도록 하고, KTX 의정부 연장선도 본격 추진될 수 있도록 관계기관과 적극 협력해 나가겠습니다.

    오랜기간 사업이 정체되었던 중계본동 104마을 주택재개발정비 사업은 2022년 입주가 가능하도록 노력하겠으며, 또한, 노원구 사회적경제지원센터 제2관을 건립하여 노원의 사회적경제 생태계를 확산하고 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.

    아울러, 중랑천 초안산 앞 보행교량을 설치하여 월계·하계동 주민의 통행불편을 해소하고, 상계~덕송 간 광역도로 개통과 연계된 상계로 확장공사도 내년에 마무리 지어 교통정체 해소에 기여토록 하겠습니다.

    넷째, 공존의 시대, 사람과 자연이 더불어 사는 지속가능한 녹색도시를 만들겠습니다.

    무한생산, 무한소비 경제시스템으로는 지구환경이 버틸 수 없습니다. 화석연료에 대한 의존도를 낮추고 신재생에너지 보급 확대를 지역에서 솔선수범하여 사람과 자연이 공존하는 지속가능한 녹색도시를 만들어 가겠습니다.

    입주가 시작된 노원 에너지제로주택의 효율적 운영을 통해 세계적인 친환경 에너지자립형 주거단지로 자리매김할 수 있도록 하겠으며,
    노원의 환경시설 관리 및 연구·개발, 지속가능한 발전을 위해 구심점 역할을 할 환경재단의 운영에도 내실을 기하겠습니다.

    초안산근린공원 재건대 부지 및 불암산 동네뒷산 등 공원내 부적합 시설을 정비하여 쾌적한 공원환경을 조성하고, 불암산 자락에 나비정원과 녹색치유센터를 조성하여 주민들이 자연생태를 체험하고 힐링할 수 있는 공간을 만들겠습니다.

    또한, 월계동에서 상계16단지에 이르는 고압 송전선로 지중화 사업을 추진하여 지역 주민들의 오랜 숙원이던 전자파 불안 문제를 해결토록 하겠으며, 경춘선숲길 공원화 사업의 조속한 마무리와 도심속 텃밭조성 등 도시농업 활성화도 지속적으로 추진하겠습니다.

    아울러, 음식물쓰레기 원천 감량을 위한 RFID 세대별 종량기 보급 사업도 2018년까지 완료토록 하겠습니다.

    구민 모두가 행복한 삶을 누릴 수 있도록 문화와 생활체육이 풍요로운 노원을 만들겠습니다.

    주민들의 문화욕구가 날로 증가하는 상황에서 수준 높은 문화와 생활체육 인프라를 구축하면서도 문화 취약계층에 대해서는 정책적 배려를 통해 구민 모두가 건강하고 행복한 삶을 누릴 수 있도록 하겠습니다.

    중앙투자심사가 완료된 서울 어울림체육센터 건립을 본격화하고, 상계5동 수락산 일대 훼손된 공원부지에 야구장 및 축구장, 테니스장 등 야외시설을 갖춘 종합체육시설을 조성하여 생활체육 발전과 구민의 삶을 질 향상에 기여하겠습니다.

    구(舊) 화랑대 역사 주변에 철도공원을 조성하여 새로운 교육·문화 명소가 될 수 있도록 하고, 동일로 전역을 연차적으로 문화예술의 거리로 조성하며, 최근, 착공한 태릉역 법원부지내 시민생활사박물관은 시민 참여형 문화복합공간으로써 구민의 다양한 문화욕구에 부응토록 하겠습니다.

    또한, 초안산 분묘군 유물정비 및 불암산성 복원, 조선왕릉문화벨트 조성 사업의 지속적 추진으로 지역 문화유산을 보존하는 한편, 관광자원으로 개발하여 지역사회에 활력을 제고하겠습니다.

    마지막으로, 주민의 소통과 참여로 만들어가는 동별 축제와 동 체육대회를 활성화 시키고, 태강릉 초안산 궁중문화제와 등축제, 서울 대표축제로 자리매김 한 노원탈축제를 더욱 내실있게 운영하여 구민 모두의 자랑이 되도록 하겠습니다.


    존경하는 정도열 의장님! 그리고 의원님 여러분!

    2018년은 변화하는 시대에 맞춰 자치분권 개헌이라는 국민적 여망과 함께 민선7기가 시작되는 중요한 시기입니다.
    2018년도 예산안은 그간의 사업을 차질없이 마무리하고, 노원의 미래 발전을 위해 편성 된 예산임을 보고드립니다.
    노원구민의 삶을 더 행복하게 할 여러 사업들이 내년에도 하나씩 완성해 나갈 수 있도록 의장님과 의원님 여러분의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드립니다.
    감사합니다.

    2017. 11. 20.

    노원구청장 김 성 환